二月初，李宽就到户部报道，户部尚书杨纂对于李宽的到来，是热烈欢迎。要知道至从李世民登基减税后，户部的财政收入是锐减，杨纂常常不知怎么面对前来要钱的众臣，还好楚王提了下发展边界贸易，最近户部才宽裕些。
杨纂下朝后跟在李宽后头，看着李宽搬进户部才放下心。等李宽安顿下来，杨纂恬着脸，追问李宽还有什么法子增加赋税，李宽头都大了，刚到户部一头雾水，顶头上司还喋喋不休，怎么办？
好一会，杨纂自己察觉到李宽可能不耐烦，忙让人把大唐的税收总账册拿给李宽看看，希望李宽有法子，自己忙别的事去了。
李宽在李世民刚刚让他进户部时，还没什么想法，但是想到上次，自己就李道彦一事没有提前让杜如晦他们防备，结果数万人命丧黄泉，再想想自己虽然已经把自家的田全种植了番薯，但是面对几百万户人的灾难，杯水车薪。
原本想自己尽点力就好，但是明明就知道马上就有灾难，这次不管李世民怎么想，为了人命，自己一定要想法子救人，增加户部税收，势在必行。
李宽花了二三天，把大唐现在的税收情况，做成现在的报表，在结合王公大臣的田地，李宽马上就明白为什么税收少了。
这些王公大臣真正是站在金字塔顶端，人只占大唐人口的万分之几，所占田地有却有百分之十几，而且有些是世袭无需缴纳税，加上永业田、职分田、公廨田，数目不少，再加上一些读书人的免税，李世民的减税，哪里还有多少税收？商人现在不多，赋税也少。
李宽看的头都大了，这些王公大臣哪是能随便动的，现在要想增加税收只有徐徐之。还有一二个月怎么办？
李宽没有心情在搞赋税了，把大唐现在颁行的仓储制度翻出看看，能不能为接下来的大灾帮点忙，结果大唐现在还只颁行隋朝的官仓制度，没有建立赈灾的义仓。
官仓就是国家储存从民间征收来的田税或地租粮谷的地方。其中储存的粮谷主要作国家经费支出之用，同时也兼有备荒救灾的作用。一看就知道备荒救灾只能看看，主要还是国家经费支出。
李宽看到这，虚心向杨纂请教，“杨大人，我想问问，为什么隋朝的义仓，没有颁行，这样不是能防范于未然”杨纂看到李宽虚心求教，很是满意，“楚王，这你就不知了，隋朝的义仓原开始为了赈灾，想法很好，但是有时会有粮食费损。
为此最后将社会储存的办法，改由州府仓储的办法。记得开皇十六年（596）二月，又下诏准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。将原来zì yóu捐助义仓粮谷的办法改为定额义租税目。
义仓的管理也由民办改为官营了。义仓由民办改为官办，结果贪官污吏来管理义仓，得不偿失啊，再说现在哪有闲粮办义仓哦。”
李宽想了想，义仓一定要办出来，而且要快，“大人，你想我们户部的税收增加吗？”
杨纂开始还靠在椅子上养着神，猛然听到李宽的话，忙坐直身子，能不急吗，前几天，老李私下找他，问问有没有经费修建太极宫，自己刚说了个没，老李拂袖而去，看来把楚王要过来对了，忙问李宽有什么办法？
李宽低声说“建义仓”杨纂一听，嘴上没毛办事不牢，自己刚告诉他，现在建不成义仓，怎么白讲了，心里不怎么高兴，想想还是问李宽怎么办？
李宽接着说“我们没有闲粮，但是那些王公大臣有啊，当今陛下心系万百姓，若大人上奏取纳取少部分闲粮，不是两全其美？”
“你个滑头，陛下会答应吗？再说收回赋税，怎么能挪用？”李宽一见杨纂语气松动，得加把劲，先把义仓建起再说，后面的事也得解决啊，李宽想想，对了开元的常平仓。
“大人，我们把义仓建起后，还得建常平仓”“常平仓”？”
“大人，这常平仓所储存的是官府在丰年粮谷价钱时，加价收购的粮谷，以免“谷贱伤农”；在歉年谷价昂贵时，则平价售出，以免“谷贵伤民”，从而起到平抑粮价的作用。因为中小农民往往在新谷收获这后，就要交纳租赋和偿债。以致贱价售出粮食，而到来年青黄不接时，他们又要高价买粮充饥。贱价卖，高价买，农民要遭受双重损失。”
杨纂一听这事好事，可是和义仓有什么关联？李宽见杨纂没有想明白，解释道“这义仓收上的粮食，没有灾年出现，不是也可用常平仓的方法，挣点钱财，补充国库。”
杨纂这次听明白了，借鸡生蛋，“但是王公大臣会缴税吗？”李宽大胆来了句“陛下自己都没钱花，看着手下胡天胡地，就没有想法，再说义仓建好，对大唐以后的灾情处理，功劳巨大，常平仓一建，百姓更能安心生产，陛下的义仓还能为陛下生个小金库，您看？”
杨纂这才明了为什么几个大人酸溜溜的语气，这个楚王人不大，才智一流，加上对人心的洞察力，妖孽啊，还好自己对他不错。李宽也没有催杨纂，办成了，估计杨纂马上就会升职了。
杨纂考虑了会，是得找个人办了，随口问李宽“楚王，你还有没有法子，让陛下更愿意建义仓”原本杨纂没想李宽有答案，这个常平仓就很惊人了。
李宽为了义仓，豁出去了，“大人，你可以私下建议陛下再建一仓，广惠仓”
什么？还有，广惠仓。
“大人，现在没人绝户田皆由官府出售，请留勿卖，募人耕种，收租谷另置仓储存，以给州县郭内老幼贫疾不能自存者。余者照旧出售，充盈国库，为之广惠仓。”杨纂没话说了，楚王……
杨纂急匆匆去见李世民了，李宽在户部焦急的等着，半天过了，杨纂笑容满面的回到户部，看到李宽急切的样子，不逗李宽了“楚王，成了”
李宽也没问经过，只是问杨纂有没有告诉李世民是自己建议建义仓，杨纂本想告诉李世民的，刚好遇到长孙无忌，先告诉了长孙无忌，长孙无忌让杨纂不要对李世民说是楚王提议的，杨纂也不管皇家的事，就没多嘴，李宽心里感谢长孙无忌。
第二天早朝，尚书左丞戴胄上书说：“水旱凶灾前圣之所难免。国无九年储蓄，礼经之所明诫。今丧乱已后，户口凋残，每年纳租，未实仓廪。随时出给，才供当年，若有凶灾。将何赈恤？故隋开皇立制，天下之人，节级输粟，名为义仓，终文皇代，得无饥馑。及大业中年，国用不足，并取义仓之物以充官费，故至末涂，无以支给。
今请自王公已下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，每至秋熟，准其见苗以课劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为立义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。”
李世民当众采纳了这个建议，决定“王公以下垦田，亩纳二升，其粟麦粳稻之属，各依土地。贮之州县，以备凶年”于是各州县都设义仓，遇有饥馑，则开仓赈给。
还没完，户部尚书又将常平仓，广惠仓讲出，当然私下买卖为李世民建小金库这话可不能讲，李世民听得高兴异常，当场就为杨纂加官进爵，全臣没有一个嫉妒的，杨大人这是利国利民的举措啊，至于要收大臣家的粮食，也没什么人反对，谁家没有陈粮，上交得了。
李宽想，李世民很聪明，知道要王公大臣一起收，一定会遇到阻力，只收大臣，量也不多，很容易。
李宽这下心静了点，自己把开元的常平仓，宋代的广惠仓和隋朝的义仓，加上大唐本来的官仓结合到一起，不信还救不了天下百姓。
大唐今天建立的四个仓署积谷，构成了大唐的仓储制度，最后随着大唐飘向世界。
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