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风云初唐 正文 第三十章户部改税 夷男受封

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    义仓井然有序的建立开来,大臣、富商家的闲粮也陆陆续续搬进去,李世民的小金库悄然丰满,老李上朝止不住高兴,李宽对三四月的大旱蝗灾有了点信心。

    户部尚书杨纂这几rì被李世民表扬多次,也是心花怒放,但是没有昏头,楚王提议建立的几种仓储,只是缓解当前的紧张经济,过段时间还会老样子,对于赈灾、稳定粮价作用巨大,对赋税昙花一现,每天下朝没有听全臣的赞,跟在李宽身后,想法子要李宽答应解决税收问题。

    李宽明白,刚经过隋末战乱,人口锐减,现在的税收简单单一,随着大唐的蒸蒸rì上,肯定不适宜,还是趁现在就定下来吧,李宽答应杨纂自己试试,杨纂见李宽松口,立马离开,生怕李宽改变主意。

    李宽把从唐朝到现在的税收方法一一列出,找出最适合现在大唐的,现在的什么个人所得税、增值税没法子用,清朝的“摊丁入亩”对于还是氏族占大数的大唐,去掉。明代的“一条鞭法”将征收实物为主改为以征收银两为主,即由实物税改为货币税租庸调法,现在还不行,以后还可以试试。

    至于元代的税收什么地税、丁税、秋税、夏税、科差法、经理法,种类繁多,明显不行,看来只有把宋朝和开元时的税收政策改改了,那些好的税收等大唐变得更强盛时在用吧,李宽思量好,开始研究大唐现在的税收制度。

    大唐现在实行的税收制度,还是李渊时代的税制。

    李渊在唐武德七年(624),实行均田制的同时,推行“租庸调”的赋税制度。所谓“租庸调”,就是:“有田则有租,有身则有庸,有口则有调。”

    租:就是农民向zhèng fǔ缴纳谷物,作为田税。“每丁租粟二石。”

    庸:就是农民为zhèng fǔ服劳役代替纳物,艰险所谓“输役代庸”。按规定:每丁每年须服劳役20rì,闰月加2rì,如不服劳役,则以纳绢或布代替,每天折合绢三尺,或布三尺七寸五分。

    调:就是农民向zhèng fǔ缴纳当地的土特产,一般指的是绢物等。“其调随乡土所产陵、绢、絁各二丈,布加五分之一,输绫、绢、絁者,绵三两,输布者,麻三斤。”

    在受灾时,则有减免之制。“凡水旱虫霜为灾害则有分数。十分损四以上免租;损六以上免租调;损七以上课役俱免。若桑麻损尽者,各免调,若已役已输者,听免其来年。”

    李宽一看现在租庸调法,税额较轻,尤其是采取“输庸代役”的办法,让农民有休养生息的机会,多少提高了农民的生产积极xìng,有利于唐代初期的经济繁荣,恩,继续颁行。

    李宽想了一会,还是有漏洞,随着大唐经济发展,土地兼并也会rì益严峻,农民会逐步失去土地,按丁征收的租庸调逐步成为农民沉重的负担。许多农民破产逃亡,成为地主的佃户。

    还有现在”天下户籍久不更造,甚至戍边死亡者也不为之除籍,户部按旧籍征敛租庸调,到那时估计地方zhèng fǔ会把虚挂丁户的租庸调均摊到没有逃亡的贫苦农民身上,迫使更多的农民逃亡,租庸调制发挥不了作用了。自己的几次小翅膀,大唐的发展明显跨度大了,马上这个问题就会出现。

    琢磨了一会,李宽把开元时杨炎提出的两税法搬了出来,

    (1)按各户资产定分等级,依率征税。首先要确定户籍,不问原来户籍如何,一律按现居地点定籍,取缔主客户共居,防止豪门大户荫庇佃户、食客,制止户口浮动。依据各户资产情况,按户定等,按等定税。看来还要户部重新确定户籍,李宽注上前提条件。

    办法是:各州县对民户资产(包括田地、动产不动产)进行估算,然后分别列入各等级(三等九级),厘定各等级不同税率。地税,以实行两税法的前的垦田数为准,按田亩肥瘠差异情况,划分等级,厘定税率征课。其中丁额不废,垦田亩数有定,这是田和丁的征税基数,以后只许增多,不许减少,以稳定赋税收入。

    (2)征税的原则是“量出制入”。手续简化,统一征收。即先计算出各种支出的总数,然后把它分配出各等田亩和各级人户。各州县之内,各等田亩数和各级人户数都有统计数字,各州县将所需粮食和经费开支总数计算出来,然后分摊到各等田亩和各级人户中,这就叫“量出制入”,统一征收。

    两税法以“量出为入”作为征的标准,有一定的片面xìng。按理说,理财的指导思想应是“量入为出”。没法子,先用着,利益还是要紧掌权者。

    (3)征课时期,分为夏秋两季。这主要是为了适应农业生产收获的季节xìng,由于农业的收获季节是夏秋两季,所以在夏秋两季向国家缴纳赋税。

    (4)两税征课资产,按钱计算。因为要按资产征税,就必须评定各户资产的多少,就必须有一个共同的价值尺度,这就是货币(钱),所以两税的征收,都按钱计算,按钱征收。但是有时将钱改收实物,官府定出粟和帛的等价钱,按钱数折收粟帛。

    李宽写下方法,注意点后,思量下,把两税制的优点也点出,让其更有说服力:两税法是符合赋税征课的税目由多到少、手续由繁到简、征收由实物到货币的发展规律的。它是适应农业生产力提高、社会经济繁荣与货币经济发展的客观要求的。按社会贫富等级、资产多寡征税也是合理的、公平的。

    李宽见大体框架构好,再看看,发现还少了一点,隐昌者怎么办?看来王安石的“方田均税法”还得用,“方田法”,就是清丈,清其契籍,丈其顷亩,使隐昌者无所施技,而有税无田者,可以豁免牵累。

    最大的作用就在于以田之肥瘠,定税之上下,使赋税负担合理。所以又称“方田法”为“方田均税法”。终于忙好。三块税收制度,相互交叉,不出意外,几百年是税制不要改了,李宽暗想,现在他哪里知道,他的小翅膀再扇了几下,今天他制好的税收制度,仅仅颁行十几年就改了。

    当户部尚书杨纂把李宽制定好的税收制度拿给杜如晦、房玄龄、长孙无忌几人商讨时,几人左看看,右看看就是找不出茬头,要知道现在大唐刚健,世家贵族的田地还不算多,楚王今天定下的税收制度,就已经闭绝了他们想兼并土地不交税的想法,相信李世民一定同意,限制了贵族的特权。

    几人看到杨纂得意的笑容,连一向正派的杜如晦多想扇他。几人决定明天早朝,上奏。

    二月十二,一场影响大唐经济的税收改革,就在这个早朝上定下来,开始向大唐的国土飘去,当然李世民还不知道这是李宽的手笔,认为自己慧眼识英才,手下谋士才越诸葛。

    十三rì早朝,又一件大事发生,薛延陀部首领。姓一利咥氏。向大唐称臣,原先姓一利咥氏拥部帐七万余家,附于**颉利可汗。今年一月反攻颉利,获胜。dú lì开来,害怕颉利可汗报复,找靠山找到大唐来了。

    全臣一向自诩天朝上国,便桥结盟就是耻辱,今天薛延陀部称臣,天大喜讯,结果姓一利咥氏受唐册封,称真珠毗伽可汗,建牙郁督军山(今杭爱山),为漠北诸部共主。

    李世民在朝堂上,笑道“这两rì真是天佑大唐,双喜临门”全臣点头称是。李宽没有打击他们,他明白贞观十五年,就是今天在朝上的真珠毗伽可汗攻袭李思摩的,看着笑呵呵的真珠毗伽可汗,李宽就想对他说,有我在,你再想反出去,白rì做梦。

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