开元三年（5年）六月十六日，天子刘琦诏千告天下：振荡动乱、天下纷争二十余年的汉室天下完成了大一统。
首先选出十位为大汉一统大业作出杰出贡献的人物予以嘉奖，赐荣帝国勋章，封县侯。
田丰，功比萧何，一代贤相，是刘琦从乱世中成长到崛起到一统江山的最大后勤基石。赐广年县侯。
荀彧，王佑之才，谋比张良，是为刘琦身边最重要的谋主。赐颖阴县侯。
郭嘉，鬼智奇谋，开疆拓土，平乱定州，堪称刘琦手下第一军事奇才。赐阳翟县侯。
贾诩，所有谋士中在刘琦身边呆的时间最长的人，最重要的是他掌握着天下的情报。赐武威县侯。
诸葛亮，多智如妖，动可统领大军，静可治理天下。赐阳都县侯。
关羽，天下第一将，刘琦手中第一统帅，纵横天下，一生无败。赐解良县侯。
赵云，刘琦手中最锋利的尖刀，从到西，从北到南，铁蹄所至，攻无不克。赐真定县侯。
典韦，刘琦身边最牢固的盾，忠心赤胆，护主一生。赐吾己县侯。
高顺，真正的刘琦身后的男人，紧紧守护着刘琦身后的每一片土地。赐绛县侯。
徐庶，刘琦手中第一智将。赐长社县侯。
五大谋士，五大统帅，十个功高于世的人是刘琦成功路最重要的基石。
二十人赐乡侯。
国渊。
王安。
两块革命的砖，哪里需要哪里搬。
沮授。这个刘琦手下的第一个州刺史，谁知道天下人所骑的马匹中有多少出自他手？
钟繇。安定一之才能绝不是与刘琦的关系所能代替的。
周瑜。智力统率力不在徐庶之下。
黄忠。老当益壮，品德无双。
马超。除却典韦，谁敢他不是第一猛将？
甘宁。马驰骋草原，下水是为锦帆。
太史慈。敢为天下先，扬帆海，把大汉的旗帜插向了远。
徐晃。为主刀锋，敢与神战。
庞统。若不是心高气傲，投主前先去益州卧底，真有可能排到十大功勋之臣里去。
法正。仅灭瀛就足矣。
陈群。醉心律法，为大汉的安定和繁荣制定了所有的法典。
赵雷。战争打的是钱，而他是刘琦的摇钱树，没了就摇一摇。
马钧。如果不知道他的功劳，可以看看身边用到的西。大汉的科技有一半是因为他的发明。
夏侯兰。谁敢公安部兼税务部长功劳不大？陈群弄出来的法典没有他哪里推广得出去？
史阿。护住主公家就是天大的功劳，何况他还组建了影密卫，从雒阳大火中抢回万册重要典籍。
蔡邕。著史千册，藏书万卷，音律、擅书法，育才无数。
管宁。谁教书的就不能封侯？现天下官吏有多少人出自他的教导？
鲁肃。能谋能统还能谈判，多功能人才。
乡侯百人。
周仓打头。这个完出于刘琦的个人情感。
张松。这个是真有大贡献。估计他自己也没想到有一天他的功劳和爵位能排在旧主刘璋之前。
后起之秀公孙续、郭淮、关平、黄叙领衔，顾雍、郑弘、沙摩柯、刘磐、龙治、牵招、徐荣、张既、蒯良、杨朋、公孙康、刘璋、孙权、曹丕、荀攸……许多有真事的人都在其列。
亭侯五百人。
关内侯无数。
有功勋制度可考。
前面三十人是刘琦钦点的，后面的就是由荀彧组织人手统计军功政功后报来的了。不然仅这份工作就得把皇帝累死。
接着就是颁布所有在职官员六十岁必须退休离职，爵位终身享用，但取消世袭的新规了。
大汉不养啃老的蛀虫，想要加官进爵，拿出真事来！
别看这一招削弱了许多士家子弟的利益，但让官一代安心不少。皇帝要防的绝对不是跟着自己打天下的人，而是仗着父辈功勋兴风作浪的二世祖三世祖。
江山代有才人出，一代新人换旧颜。
没有权力的爵位有个卵用，只是好听些，福利待遇好些罢了。
接着通告天下，大汉重新划分区域，设司、豫、兖、徐、青、凉、并、冀、幽、扬、荆、益、交、蒙、兴、瀛、云、福、羌十九州。
蒙、兴、瀛三州是刘琦向外扩张所得，云州是诸葛亮组织从益州划分出去的南中地区。
而福州则是从会稽南部、荆州南部以及交州部划分出去的郡县组成一个新州。
羌州则是还未征服的青藏高原。有人的地就是汉土，当然指刘琦脑海里的华夏领土。没征服不要紧，反正中原那儿摆着百万大军正没地玩呢。
然后就是确定各大军团军师人选了。
这个不可能由各路主帅自己去选，不然那不变成私军了嘛？
刘琦首先从郭嘉提供的名单里把他自己、诸葛亮、庞统、法正拿了出来。他们已经不用证明自己的能力了，军机处设立了两三年了，总让荀彧、田丰等人担着是怎么回事？想把老人家累死咋的？再田丰很快就要到退休的年龄了。
所以这几人首先挑出来，加贾诩，接手了军机处，统管**事。其实他们一回来所做的也都是这些工作。
而现在各军团的任务主要是剿匪、维持治安、以及边防，军师主要是为了给部队做做思想政治工作。真正需要出谋划策的地并不多，更何况刘琦选出来的这十大统帅，没有军师一样打胜仗。
不过还是选出了十人：郭淮、沮鹄、陈登、刘晔、满宠、马良、步骘、阚泽、蒯、蒋琬。
新老搭配，有的人确实需要辅助，比如张辽、徐晃、马超，就给他们派去了老练的满宠、蒯、陈登。有的人身就智谋高超，那就带带新人，比如徐庶、周瑜，就让他们带带马良、步骘。其他的就随便那么一分了。
只是关羽那儿给他派去了刘晔，因为一般人他还真看不。
现在根不缺臣，所以不管这些被选出来的军师人选身在何处，都有长安新任命的人手去把他们替回来。直接发往各军团长那儿报道。
准备接下来的阅兵大典。