三个月后，长安也在董枫与周弘的统治之下变得愈来愈稳定，而周弘也陆续提出了新的政策，他在上朝时讲道：“众所周知，我大汉曾在先帝治下发生大规模农民起义，以臣愚见，此为地主兼并土地以致大量百姓没有土地可以耕种，虽然如今，雍，司二州因董卓之乱已再无兼并土地的世家，但几年，几十年以后，新的世家仍会兴起，他们兼并土地，到时农民再次起义，天下仍会大乱。”
“此制度之弊，吾痛之久矣，周将军可有良策？”说话的人一身文士打扮，他是董枫在进入长安后认识的，名叫钟繇，字元常，在朝中担任廷尉正、黄门侍郎，董枫入朝后，两人互相赏识，遂被董枫所用，如今朝廷里除了李儒，贾诩，董枫，周弘之外，他也会经常发言。
周弘从容答道：“若汉得一明主，便可抑制世家，若为庸主，倦怠于朝政，则世家雄起，民不聊生。臣不信历代先帝从未有庸主，也不信以后不再有庸主，单靠天子之威，只是治标不治本罢了。臣以为，单纯阻止豪门兼并土地只是治标不治本罢了，治世家如大禹治水，要疏之。臣建议将兼并土地合法化，只是兼并多少土地，就要按土地的面积缴纳农业税，这样就不会影响朝廷的钱粮收入了。”
董枫明白了周弘的意思，他笑道：“世家多以家奴种田，如扬泽所言，便会多出许多人口无地可种，今雍，司两州之地一直以来鼓励商贾流动，并设市场以提升商业，工商不可分，已有很多流民从事纺织，挖矿等工业。”
周弘接话道：“如此还不够，臣建议以朝廷设立相关部门，购置大量炼铁，采矿，纺织等器具，供百姓租用，百姓按产量缴纳一定的税，其产物优先卖给朝廷，多余的可自己使用或流入市场。到时肯定会优先吸引一批懂得技术的人，朝廷可再以一定的费用聘用这些人去教会普通百姓，而愿意学习的普通百姓仍可以获得少许补助，如此工商业便能吸纳大量百姓，朝廷亦可获得更多的税收，利用这些税收，朝廷可以雇佣那些还没有事做的人作为劳动力，搞建设。这一切虽然是很漫长的过程，但从现在开始，几年以后，必能让诸侯臣服。”
“扬泽说得对，”董枫笑道。“陛下，臣以为此方法有助于民生，望准之。”
“好，朕准了。”刘协心不在焉地回了一句，每次上朝都是这样，汉室忠臣没人敢说话，只有那五个人说个不停，而他也就最后拍个板，重农抑商本来是祖宗传下来的，结果被董枫他们一下子就给否了，也没人敢反对，谁要敢说个不字，李傕和郭汜那大刀就会明晃晃地对着你……刘协并不是个明君，他渴望权力，和他父亲一样的权力，至于民生他虽然会在乎，但相比于权力，民生是次要的。现在的他已经在想办法摆脱董枫的控制了，只是一直都没有机会。
不过董枫才没想那么多，得到刘协的许可后，周弘和李儒就开始cāo办这件事情，冶铁的炉子，炉锤，养蚕的作坊，挖矿用的矿锄甚至采药用的镰刀，这些东西都是用的刘宏和董卓留下的财产，第一次就买了十万套，还需要计算朝廷许诺的福利，国库一下就少了近半。不过这笔买卖却并不亏，没过多久，大量的铁匠，纺织匠等从各处汇集于此，因为政策的支持，百姓们也陆续加入了工坊，经过一段时间的学习，也开始生产获利。董枫则给这个新生的工业集体起了个官府工坊的名字，在长安和洛阳各设一家，其起名的用意也十分明显，由官府的就有私人的，不久，就有一些有钱人家想从中获利而找到了董枫，董枫自然鼓励，只要交税就行。
另外，董枫收拢了董卓旧部，便重新分配了部署，他派张绣接替黄忠守宛城，樊稠，胡珍去镇守有可能受逐渐壮大起来的袁术威胁的新野，派张辽，李蒙，王方和赵云，徐晃共守洛阳，杨奉则和李蒙王方轮流守虎牢关。此外，武将按照官职大小获得两千到一万不等的兵权，李傕为表忠心，将手下三千飞熊军的兵权交给了董枫，再加上董枫的八千jīng锐，共计一万一千人由典韦代为cāo练。武将负责训练军队，但无兵符不得私自调动，而每个地方的兵符只有太守才有。
这些安定好之后，已经是十月，周弘便打算看看洛阳那边有没有什么文官处理不了的政事，就在这时，蔡邕带着留在洛阳的蔡琰和张宁来到了长安，女子十六岁，也该是结婚的年纪，府邸里，两男两女对视良久，董枫看了看周弘，周弘叹道：“我是担心在长安城里举行婚礼，又会让那些汉室死忠说闲话，毕竟这里是国都，我们两个是权臣，而且还是专权的。”
董枫同意道：“我也在担心，朝廷看似安稳，实则暗cháo涌动，想找我麻烦的人现在也不少，稳妥起见，你们来长安还有点早。”
张宁却一撅嘴，幽怨地瞪着周弘道：“你们非要等着那些汉室死忠都死光了才肯娶我们？老爷，你想他们什么时候死，我替你杀了他们！”
蔡琰拍了拍张宁的肩膀安慰道：“宁姐姐，杀人是不对的，要不我去跟他们说说，让他们辞官回家了吧。”
听到这话，董枫会心一笑道：“你们说的对，扬泽，若我们在自己的地盘上都保护不了自己的女人，又有什么能力问鼎天下呢。”
“大哥所言有理，只是我得等宁儿不叫我老爷再说成亲的事情。”
“你！”张宁小脸一红，嘴唇抖动着，支支吾吾学着蔡琰的语气道：“弘——弘哥——”
“哈哈，”周弘顿时大笑不止道：“我看五天之后就举行婚礼吧。”
“五天？”蔡邕惊愕道，选良辰吉rì不是他要干的吗。
“是啊，五天之后有惊喜。”
五天对于准备婚礼来说，应该算是相当短的时间，第四天晚上，赵云和杨奉冒着小雨连夜赶赴长安，其他来不了的也纷纷派使者前来祝贺，至于聘礼董枫如今算得上是大汉最强大的诸侯，几万钱还是拿得起的，何况蔡邕根本不缺钱，至于嫁妆，蔡邕自然弄了几车弘扬儒学的典籍，至于张宁早就是周弘的人了，她父亲注定不能看到她结婚的rì子。
终于到了大婚的rì子，蒙蒙细雨终于停了，取而代之的是一道美丽的彩虹，董枫这才明白周弘所说的惊喜，古人云：东虹晴，西虹雨，南乌雷，北祥瑞，如今这彩虹出现在北方，正意味着大汉即将迎来复兴，以这彩虹为惊喜，简直再合适不过了。
这天，董枫的文臣武将来了大半，董枫也是应接不暇，当看到杨奉后，董枫特地向他敬酒，以感谢他在自己人才匮乏时主动替他守关，让杨奉感激不已。他早就知道，自己麾下有两个将领格外沉稳，一个是徐晃，另一个是赵云，他今天就专找这两人喝酒，赵云徐晃不敢推辞，三人抱着坛子就开始喝，结果没想到这两人酒量竟十分惊人，还是赵云看了董枫快要不行了才急忙阻止。
另一边，周弘则和贾诩商量着一些事情，主要还是关于刘协皇帝的，他之所以举行婚礼，还有一个目的就是看看皇室对董枫一派的态度，果然，一个汉室的死忠基本都没来，却是皇甫嵩和朱儁前来为董枫祝寿，董枫大喜，顶着醉意再次举起酒杯。
“今汉室忠臣皆不待见我，唯二位前辈来此，时乃董某大幸！”董枫大笑道，随之将酒一饮而尽。
“董将军严重了，想当初围剿黄巾时，我们破波才，董将军与周将军攻破广宗，斩张角之首级，如今长安安定，皆你二人之功。”朱儁说完，也将酒饮下。
“惜我皇甫嵩未能晚生数年，否则定与董将军共创一番事业。”说着，皇甫嵩虎目含泪，将酒一饮而尽。两人是将领，他们不会管天子是不是被架空了，看到长安百姓不再受苦，大汉军队严整庄严，这就是他们所希望的，因此他们不但没有对董枫不满，反而十分拥护。
最后便是洞房花烛夜，董枫周弘两人入了洞房，两边的情景却是截然不同，董枫一进屋就是一个踉跄，差点摔地上，蔡琰连忙把他扶到床上，盖头竟自己掉了下来，董枫把蔡琰一抱便大声抱怨道：“我当徐晃和赵云都是老实人，结果都深藏不露，我竟然先撑不住了。”
蔡琰微微一笑，嘴里小声埋怨着，娇躯贴紧了董枫的身体……
而周弘却滴酒未沾，他进入屋内，掀开盖头，张宁竟红着眼睛，似乎刚刚哭过一次，周弘先是一惊，但马上就反应过来，他柔声道：“想你父亲了吧。”
张宁点了点头，周弘坐到了张宁身边，把她轻轻揽在怀中，张宁叹道：“我有些羡慕琰妹妹，她有个那么好的父亲，而我父亲去起义，董大哥的父亲去当国贼，结果哪个都没有好下场。”
周弘笑道：“大贤良师起义之后，直到现在黄巾仍存，不久前荀攸还来信说他又接纳了一批黑山黄巾残党，希望前段时间我执行的政策，能让以后的农民再也不用起义。”
“嗯。”
备注：历史上铜和金银几乎是同时被古人发现的，在中国商代便有金银，要说原因……越稳定的金属在自然条件下越容易有单质存在，金，银在古代自然可以找到单质，就是少了点。秦人说的金，貌似是铜，但汉朝的金就是真的一斤黄金了，一金换一万钱是朝廷标准，到汉灵帝时，一金已经涨到两三万钱，为此朝廷赏功臣经常把金子按汇率变成铜钱奖赏，克扣功臣。讲些题外话，虽然我写的小说并不是穿越，但一点内政不写却也没什么味道，但像某些穿越小说直接就拿隋唐的三省六部制说事，我觉得还是有些BUG的存在。
所以本作并没有更改朝廷制度，而是引用了宋朝重工商轻农业的思想，宋朝为了防止世家兼并土地引起农民起义，通过在工商和募兵上大量吸纳人口，导致世家虽然依然很快将土地兼并，但百姓大都加入工商业，还没有活干得直接招安成军，当朝廷劳动力。而在周弘的话里则把募兵直接改成招募劳动力，首先关中人口较少，没有多余的人口成军，第二董枫仁政的募兵制度，是不会把这些劳动力当兵使让他们上战场的。
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