新年伊始，一连串的重磅消息震惊了浦江乃至整个华国。
中央正式宣布，启动大小阳山岛深水港的规划和建设工作，由于阳山深水港的规划和设计工作一直都在进行，预计建设准备工作将在一年内完成，工程将于2001年年内正式启动，一期工程的建设周期大约为三到四年，一期工程包括北港区、连接小阳山岛的跨海大桥、临港新城，以及与跨海大桥相连的沿江高速公路，总投资将达到200亿元。
规划中的跨海大桥为公铁两用，大桥全长超过30公里，其中上层为双向六车道，设计时速80公里每小时，主航道孔距离海面净高将达到40米以上，相当于十几层楼高，要求满足万吨级货轮的通航要求。
位于天江嘴的临港新城规划面积为100平方公里，居住人口30万，主要满足深水港和临港地区居民的工作和生活需要，临港新城将包括已经开工建设的人工海湾碧海金沙，并紧邻国际旅游度假区的花海绿廊，将建成一座独具风貌的滨海园林城市。
而规划中的沿江高速公路将贯穿整个春东新区、汇浔区沿江的工业带，并且将春山港区、高桥港区、高桥新港区与阳山港区连接在一起，形成一条黄金高速走廊。
根据规划，阳山港一期工程将通过填海，形成2万平方公里的陆域，建成5个十万吨级的深水泊位，泊位水深超过15米，可停靠第五、六代集装箱船，同时兼顾8000标准集装箱船舶靠泊，年吞吐能力超过200万标准箱。
一期工程建成后，将紧接着启动二期、三期工程的建设，而最终整个阳山港将形成东、南、西、北四个港区，总投资超过千亿。其中填海面积将达到20平方公里，形成超过30平方公里的港区面积，年吞吐能力将超过2000万标准箱。
此外，规划中的东港区将作为能源作业港，港区将建设LNG专用船码头，并建设LNG接收站和海底输气干线，一期建设规模为每年进口300万吨LNG，每年可向浦江市区供应超过40亿立方LNG气体。同时还将建设远东地区最大的成品油中转基地，规划建设2000米长的油品码头作业区，并建设国家战略储备油库，远期可储存成品油270万立方……
与阳山深水港计划同时公布的还包括天江嘴经济技术开发区正式被确立为国家级经济技术开发区，并确定了重点发展装备制造产业的发展战略，国家在装备制造产业领域的航母级企业，央企旗舰东方重工将会浦江电气联手进军天江嘴，开启天江嘴园区的建设大幕。
而另一则重要消息则是浦江市政府正式宣布启动春东新区与汇浔区合并，成立新的大春东新区的筹备工作。
而就在这片聚焦了全国乃至全世界目光的土地上，那个曾经推动着这一切的关键人物却离开了……年后上班的第一天，包飞扬就接到中组部下达的通知，被抽调到京城党校参加一个地方高级官员的研讨学习班。这个班早就已经开学，包飞扬作为插班生，直接从浦江市乘飞机前往新城，参加学习班在新城的学习培训活动。
包飞扬离开汇浔前往新城学习，但是并没有解除他在汇浔区的职务，在新成立的春东新区与汇浔区合并筹备工作组中，包飞扬依然名列工作组副组长行列，而且还是像从前一样，排名最后。
随着两区合并计划的公布，两区具体的合并方案，以及合并以后新区政府如何组成，或者说现在汇浔区的班子如何安排，成为众人关注的焦点。
如果在两年前，汇浔区与春东新区合并，这个问题基本上没有多少人会关注，毕竟彼时的汇浔区根本无足轻重，但此时的汇浔已经不可同日而语，哪怕它们的体量还无法跟春东新区相比，但发展的势头，甚至比春东新区还要强劲。而这一切变化都是在这两年当中发生的。
实际上，大家关注的焦点并不包括汇浔区领导班子中的其他人，大家关注的只有包飞扬，这个一手缔造了汇浔奇迹的年轻的区长。
不过，看到最新公布的筹备工作组的名单，大家发现包飞扬竟然还是排在最后一位，加上包飞扬又出去学习了，很多人都觉得包飞扬这一次恐怕很难在新区担任主要领导职务，甚至有可能调离新区，去其他地方任职。
不过众人如何猜测，包飞扬已经抵达新城，并且随其他人一起学习。
这次在新城的学习将持续十天左右，这是党校推出的一项新举措，通过实地的考察学习，让大家思考如何治理地方和发展经济。
在新城，包飞扬和学员们参观了新城的证券市场、港口、国家银行、谈马锡总部、新城大学、新城法院等地方，除了参观，每次都会邀请一位新城相关领域的专家，给大家开一次专题讲座，讲座结束以后，第二天大家会讨论，然后党校的教授会总结，然后继续参观下一个地方。
参观的这些地方，其实也是党校想让大家学习思考的，譬如参观新城的港口，是想让大家了解新城港口建设与经济发展，参观证券市场，是想让大家了解和学习新城的金融运作，还有新城的城市建设、大学教育、廉政建设等等。
连续几天的学习，让包飞扬感觉获益匪浅，以前他就多次来过新城，但从来没有像现在这样，以一个地方主政者的角度深入观察和思考新城的治理。新城其实很小，甚至还没有合并之后的春东新区大，但是其在国际上的影响力，却要比大多数国家都大得多，同是东南亚地区的国家，不管是人口世界第三的爪哇，还是国土面积地区最大的太国，又或者是新城原来的母国马国，都跟新城相距甚远。
而新城又是为数不多的华人当政的独立政权，其治国的方式，确实有很多地方是值得学习的。
新城与华国的关系也非常特殊，一方面新城特殊的地理位置让他们必须融入美欧主导的世界体系，所以新城跟美国的关系非常密切。另外一方面，新城的己任领导和很多新城华人对华国的感情也很复杂，新城的建国领袖几乎每年都要华国，在不破坏既有体系的情况下，双方的交往也是越来越密切。
就在包飞扬等人在新城学习期间，华国首长在出国访问途中，抵达了新城，并在新城进行了为期三天的访问。
而让包飞扬等人感到非常意外的是，首长竟然专门看望并接见了他们，还专门抽出宝贵的时间，旁听他们的总结课。
这实际上是他们这个高研班在新城的最后一堂课，也是对这次学习的总结，带队的老师让他们谈一谈学习习得，每个人只有十分钟的时间。
轮到包飞扬的时候，包飞扬站起来说道：“在新城的参观学习的这些天，其实我一直带着一个问题，那就是我们如何学习新城，并且超越新城……”
包飞扬说道：“新城是一个奇迹，一个城市国家在东南亚这个四战之地能够发展到今天的地步，这绝对是一个奇迹，一个国际关系史上的奇迹，同时也是地方建设的奇迹……”
“这个奇迹是不可复制的，但是我们华国的某些地方，完全可以超越新城的奇迹，譬如浦江市。”
“我在浦江工作两年，在我看来，浦江拥有超越新城的一切潜力。在腹地、国家支持、人口、人才等方面浦江拥有绝对的优势，新城最大的优势在于地处马六甲，但是我觉得即便是在这个方面，浦江也有自己的优势。”
包飞扬说道：“新城港的主要优势在于经过马六甲的远洋货轮太多了，所以他们可以成为货物的集运疏中心，各地的货物都可以在这里配载组合，然后用最经济快捷的方式发往世界各地。但是对远洋运输来说，最经济快捷的运输方式无疑还是点到点，在点到点不可能做到的情况下，也是尽量减少中间靠泊和上下货物的次数，所以谁拥有最多的货物，谁就占据优势……”
“浦江市已经决定建设大小阳山岛深水港，阳山港建成以后，整个东北亚地区的远洋货物都可以在阳山进行集运疏，大部分远洋航班可以在阳山满载，一路不停地前往欧洲和北美，届时浦江港将成为东北亚地区的航运中心，以及世界航运中心……”
“当然，与新城相比，即便阳山港建成，浦江还有很多要学习的地方，譬如港口的通关效率、航运服务，还有自由港政策，浦江只有开设自由贸易区，让阳山港成为自贸港，使国际货物和资金自由流动，阳山港才能成为像新城港一样的国际转运港，浦江也才能成为超越新城的国际航运中心，因为国际航运中心必然是自由贸易港……”
在发言中，包飞扬提出了自贸区的构想，让他没有想到的是，首长在大家的发言结束后的讲话中，专门提到了这个问题：“学习新城、超越新城，这句话说得非常好。随着阳山深水港建设的启动，浦江市建设国际航运中心已经进入了攻坚阶段，国际航运中心必然是自由贸易港，这是有一定道理的，如何将这件事做得更好，真正做到学习和超越，回去以后，中央要成立专题小组进行专门的研究……”
首长的讲话，给了包飞扬更多的鼓舞，虽然并没有能够跟首长单独对话，但是包飞扬感觉首长对自己的意见还是比较认可的，这也让他坚定了按照自己的想法做下去的信心。
结束在新城的学习，高研班就地解散，虽然包飞扬仅仅参加了在新城阶段的学习，但是因为他在学习期间的表现突出，也算是顺利从高研班毕业，拿到了学习证书。
带着党校高研班的毕业证书，包飞扬直接乘坐飞机在春东国际机场降落，原本他迫不及待想要回到汇浔区的工作岗位上，处理这些天可能积压下来的大量工作。但是刚刚走出飞机，他就接到了市委办的电话，市委办的专车就停在机场的特殊通道外面，包飞扬直接走特殊通道，乘坐市委办的专车，被接到市委唐兴邦书记的办公室。
市委办公室里，唐兴邦书记一脸期许地望着包飞扬：“飞扬同志，你在高研班的学习情况，党校已经同市委交流过了，你在高研班的学习表现非常出色，你在汇浔区两年的工作中，也取得了非常耀眼的政绩，组织上经过全面考察、综合考虑，决定给你加一加担子，正式推荐你出任浦江市委常委、春东新区党委委员、常委、区高官，请问你是否愿意？”
包飞扬微微一愣，与其他人猜想的不一样，包飞扬在自己突然被通知参加高研班的时候，就预料到自己应该能够更进一步，不过他觉得自己应该是在合并后的新区担任常务副区长，以及区委常委，虽然级别还是正厅级，但作为大春东新区的常务副区长，含金量明显更高。
但是他万万没有想到，上面竟然直接让他主政新区，而且越过了区委副书记、区长，直接让他担任新区一把手，这个跨度其实有点大。
更何况，他的年龄……
恍惚间，包飞扬看到市高官办公室挂的一副字画，落款正是严老。
两个月前，浦江市的第一任市长，浦江人民心中永远的浦江市长，共和国的功勋严老与世长辞。
在严老的追悼会上，包飞扬曾经决心完成严老的遗愿，为了将浦江早日建成国际航运中心而努力，没想到这么快他就拥有了亲自主导完成这件事的机会！
两个月后，中央正式批准，包飞扬担任浦江市市委常委兼春东新区一把手，成为华夏改革开放以来最年轻的副高官官员……