需要境外配合的后勤难题解决了，剩下的就是一些内部问题了，其中一个就是扩军。
南宁现有二十个师，四个旅的陆军，其中安海的十九师、四个旅，交趾的十六师，山南的二十师都不能动，也就是说还剩下十七个师，但是为了以防万一，到时本土还必须留下几个师策应，真正能够动用的就只有十来个师了。
而满清在边境驻防了三十多万军队，这些军队几乎全部装备了新式步枪，加上近两年英国加深了对南宁的戒备，为了防止他们的势力范围受到侵扰，说动了清廷对这些部队进行了整编，并且按照现代陆军操典训练，战斗力提升了不少，所以如果就以这十多个师的兵力进攻的话，明显不够用。
按照赵恒的意思，是干脆一部到位，一次性扩编二十个师，这样不仅解决了将来占领区的守备问题，而且还可以保证有充足的兵力来应付突发事件，就算到时英国直接派兵介入了，也可以从容调配兵力，不至于手忙脚乱。
赵恒将他的扩军计划一说出来，就立即引来了内阁的不满。如果真按赵恒说的扩军计划来的话，那么就是直接将陆军编制翻倍，达到四十个师，五十万人的规模，这个数量对于内阁来说，无疑就是一个吞金巨兽。这几年财政虽说是改善了不少，外债基本都清偿完毕了，并且有了一定的积蓄，但是再怎么样，也不至于这样来挥霍把！
更别说程宇华还老早就给许言诤打过预防针，未来几年将会新造一批新式主力舰，要求内阁提前做好准备。面对马上就要开始的造舰潮，以及北伐所需的大量军费。许言诤本来就已经焦头烂额了，现在陆军又来了一个狮子大开口，差点没让他暴走。
赵恒的要求虽然有点大。但是也不是完全没有道理，按照总参谋部之前的推算。到时前线至少需要十五个师，加上后期内陆占领区的守备需要十来个师，如果沿海的福建、浙江，沿江的湖北等地一旦到手，更是需要建立防线，这又是兵力消耗的重灾区，就算是以最低要求配置，也需要八到十个师。所以要真算起来的话，赵恒的要求一点都不过分。
许言诤虽然不懂军事，但是他又不是傻子，十来年的首相做下来，对于军事策略还是懂一些的。赵恒的兵力配置看似合理，但是战时的兵力使用并不能以这样简单的加减来计算的。
就说建立的长江防线，根本就不是将兵力沿江一线排开，而是纵深配置，这样一来，沿江省份就根本不需要再来单独安排守备部队。防线的守军完全可以充当守备兵力。也就是说，赵恒将这部分兵力重复算了两遍。
至于内陆的守备问题，也根本不需要那么多的兵力。南宁这次夺取的基本都是与南宁接壤的地区。而这些地区别说是老百姓了，就是那些世家大族，也对清廷没有了多少留念，现在他们还巴不得南宁打过来呢，因为只要南宁打过来了，百姓就可以获得梦寐以求的土地，那些大家族也可以自由的去经商了，最不济也可以通过参股优质企业来获取巨额利润。
所以根本就没必要严防他们，到时只要配属少量兵力。肃清各地的土匪恶霸，维护社会治安就可以了。
这么算下来的话。赵恒需要的兵力就差不多可以砍掉一半了。
对于赵恒大扩军的目的，程宇华一清二楚。无非就是想赶在海军造舰计划开始之前。先提前扩大部队编制，造成既成事实，防止到时与海军争军费。
作为总参谋长，赵恒很清楚，此次战争之后的几年之内，程宇华都会将军费向海军倾斜，如果现在不趁着战争的机会大力扩充陆军，那么未来的几年，陆军都只能韬光养晦了。所以他才会提出扩编一倍编制的要求。
对于军队今后几年的这一建设计划，程宇华也和赵恒仔细说过，不是说他开始不重视陆军了，而是在未来的几年里，南宁最好的选择只能是优先发展海军。
海军不像陆军，只要配以足够的装备，再经过半年的严格训练，就可以拉出一支强军出来，可是海军不一样，它的建设需要一定的周期。一艘军舰从铺设龙骨到下水海试，就需要一两年的时间，再加上需要充足的时间来训练，这又是一两年，如此算来，一艘军舰要想真正形成战斗力，至少需要三年。
而此战过后，南宁就需要为下一次的真正统一之战做准备了。可以预想，南宁今后几年与英国的关系会急剧恶化，海上冲突肯定会时有发生，为了保证一旦发生了突发事件，南宁有能力自保，程宇华就必须尽快加强海军建设了。
按照程宇华的计划，只要新式锅炉的技术成熟，南宁就会立即开始主力舰的建造，而且数量也比以前要多。而要想保证海军扩充计划的成功，就需要陆军作出让步。
当然，虽然说是要陆军让步，也不是完全不扩编了，只是相对于海军的投入规模，陆军所占的比重会有所下滑。而且随着辖区的扩大，陆军也必须扩编，只是不能按照赵恒的要求来扩编就是了。
再说了，只要这次歼灭了清廷布置在南方几省的四十万部队，就相当于消灭了他们一半的力量，就算将来他们还会继续编练部队，其战斗力短时间也不可能达到现在的水平，加上有长江天堑相隔，他们也威胁不到南宁了，相反，如果他们够聪明的话，他们需要做的是全力防备南宁继续北上，而不是异想天开的来进攻南宁。
所以程宇华在考虑再三之后，只同意陆军扩编十个现役满编师，五个基干架子师。这样不仅基本满足了陆军的需求，也不会给内阁增加太多的压力。
对于程宇华的这一决定，赵恒和许言诤两人都没有太大的异议。
许言诤的底线是十个师，虽然现在多了五个架子师，但是按照南宁对架子师的设置要求，这五个师也只是相当于一个半师的规模，增加得不多。
而赵恒之前也只是希望扩编十个师，现在反而多出了五个架子师，虽然这五个师上不了战场，但是却可以用来在后方执行守备任务，对于这样的结果，他还能有什么不满意的。
安排好了后勤和扩军两大问题，接着就是尽快执行了，只要完成了这些准备工作，等参谋部制定好了进攻计划，剩下的就是选择何时发动了。(未完待续。)
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