寇准有些意外的看了一眼戴立文，然后目光依次扫过几人，说道：“原来是戴知府的公子，几位莫非都是灵州官员的公子。 ”
六人笑了笑，互视一眼，再次齐声一拜：“我等今后便跟着寇公子办事。”
水儿在旁边看着有些不耐烦，说道：“好了，好了。师兄你赶紧将山神寨的事情安排一下，十天后，我们还要赶回夏州，参加老师的开国登基大典呢！”
戴立文等人闻言，神色顿时一片肃然起敬和凝重羡慕。
寇准苦笑一声，说道：“好了，我知道了，师妹自己出去玩去，我这和几位兄台开始办正事。”
水儿想起一事，笑着说道：“师兄你将那小羌女赶去放牛，我很开心的，只是你将人家赶出去，也不给镇子上的人解释一下，让人家小羌女受了不少委屈。”
寇准愣了一下，说道：“我知道了。”
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此时自山神寨被展熊武带人攻破已经过去了一个月，当时展熊武配合寇准演了一场戏，寇准以七千多羌人救民恩人的身份将这些人带到了这里，并在灵州知府和展熊武的帮助下设立了山神镇，将这七千多羌人安排在了此处。
灵州在山神镇驻扎有一个都的兵力，统一归寇准节制。
戴立文率先问道：“寇公子想要我等做什么，还请吩咐！”
按照叶尘的意思，以这七千多羌人为试点，设置叶尘所说的第一个异族特区，这其中牵扯到的事情纷杂繁琐，寇准一时竟不知该从何说起。
原本计划是在灵州近处屯田安置，周边田地也多是汉人的，混在一处很有麻烦。于是寇准便选择了灵州东南三十里，这十多里的狭长河谷屯田扎镇。
这里本有几个小村落，还因大战而荒废。寇准直接毫不避讳且很自信的沿用了山神寨的名字，只不过由寨改成了镇。
有灵州军政主官的支持，安顿这数千羌族人很顺利。灵州调拨了一批随军转运司中囤积的木料，以及司下所属的民夫人力，十来天建好了山神镇。又散下布匹、粮食、生活器具，已勉强过日子。反正这些东西也是从山神寨羌人那缴来的。
“有灵州知府戴大人的支持，山神镇的基础很不错，不过这只是开始，接下来还有一大堆难题………”
寇准简单的将山神镇最终要定型结果说了一下，期间偶有提及叶尘对这个试点任务的重视，让戴立文等人听得双眼发亮。
寇准继续道：“山神镇三千九百二十二户，七千三百三十二口，柴米油盐可不是小数目，现在屯田才刚开始，短时间内是指望不了田里的收成，虽然有着灵州的支援，但是老师曾经有过交待，这七千多羌人生活所需只有在前两个月依靠灵州的帮助，后面必须要靠自己。”
“七千多人，有三千九百多户？”
戴立文对民政很敏感，从寇准所报的数据里看出了问题。
寇准叹道：“是啊，很多都是一户一人，丁壮差不多都死光了。”
大家蹙眉，都是老弱妇孺，这可怎么种田过活？
寇准说道：“这件事我早有对策。”
戴立文说道：“什么对策？”
寇准说道：“募民之策，只招单身汉家郎，不仅送十亩田，若是与羌女结为夫妇，还送布帛等彩礼。”
这是寇准和叶尘想出的化夷之策中的一个，这七千多羌族人里，有两千多适龄女子，要么未嫁，要么是寡妇。引入两千多汉人结为夫妇，山神镇的人心根基稳了。
两千多汉人一来，山神镇不复羁縻之地，得如内地州县一般管治，戴立文并不笨，略一想便明白了这其中的深意。
寇准又补充说道：“这也是长期之策，不可能一下涌来两千多汉人。而且在招募汉人的同时，也会以山神镇为中心，劝诱周边一些羌人山寨归服王化。”
“事实上，按照老师的意思，这里只是起步或者说试点而已，老师志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化，怎可拘于此地？所以，山神镇立镇之始，我以州县制管治。”
寇准这话让六人呼吸急迫，相互对视，眼中都闪动着炽热的光芒，这一句“志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化。”，可非读书人泛泛之言，而是实义，祥符王果然一代帝王人杰，寇准果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交给他做，跟着寇准，岂非前途无量。
如寇准所说，山神镇是以内地州县制而立，州县制的核心是什么？编户齐民。这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。
山神镇是一张白纸，寇准自然可以从容勾画。他也没有搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事。在后世都是头等难题。难难要通过编户收税、征发以及动员，得解决人和地（产业）的联系问题。而人和地（产业）又从来都是在变化的。
要知道，即使在通讯技术已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地（产业）难。找地（产业）找可以，由地找人难。除非完全把人绑在地上。
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。
当然，这一点寇准是不知道的，但是从后世来的叶尘知道，并且和寇准进行了讨论。因此寇准以镇领都，里只作为一个地域区划。目前山神镇设一镇十三都，都保下设大保和小保。七户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照山神镇民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。
“寇公子，山神镇还是羁縻之地，朝廷又不征税，编来作什么？”戴立文虚心请教。
寇准笑道：“眼下山神镇人户虽多，却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算不得正户。只有等汉人户多了，才可能被朝廷纳入州县正制，这一点毋需担心。编户还是为了谋公财啊。山神镇现在是一穷二白，只能把大家组织起来干活。”
这么一说。大家明白了，寇准现在编户。更多是为了征发差役，只不过这差役是给山神镇自己搞建设。开荒、耕种、修沟渠，要干的事还真不少。
戴立文说道：“寇公子，那我们能作些什么？帮寇公子你谋划？还是让我们去督工？”
寇准没好气地道：“督工？你们能开渠还是能种田啊？”
戴立文等人顿时一脸尴尬羞愧，他们的确不知道如何开渠种田，不过关于如何盖房子，戴立文却是知道一些。
“可惜，山神镇的房子已经盖完了，说到盖房子，寇公子很有章法啊，刚一路过来，在下等人对于山神镇好多地方都看不懂啊。”
戴立文六人显然对山神镇的布局建设很感兴趣，忍到现在才问出口，已经很不容易了。
但寇准接下来说的话，却是让他们心中一惊。
“山神镇的布局建设并非出自我手，而是由我老师亲自设计而成。”
众人心中惊讶，不禁面面相觑，寇准的老师是谁，乃是西北的主宰，一代传奇祥符王叶尘，他竟然亲自设计这个小镇的布局，六人难以想象，若非这句话出自寇准口中，他们打死都不会相信的。
“这一点暂且不急，过些时日好你们会渐渐明白，现在我正需要你们帮我解决一个大问题…………”
叶尘为何将小镇布局成这样，听过叶尘解释的寇准其实也是似懂非懂，不过他已经正确的理解了叶尘的意思，懂得该如何建行了。
“我也说了，山神镇现在一穷二白，不仅我这个主事人手上没钱粮，镇子上的人也都嗷嗷待哺。虽然展将军调防之前调拨了不少军资，灵州官府那边也该能发下扶助，熬到明年开春倒没太大问题。但是按照老师的意思，最终目的是让山神镇自力更生，自给自足…………”
寇准目光深沉，他这段时间一直在思考这个问题，戴立文他们的到来，刚好能帮他做一些事情。
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元旦，旭日初升，万里无云。
夏州修建好的皇城政务殿内外全是人，起码有数万人，今天便是叶尘建国称帝的登基大典。
整个大典具体的布置，叶尘自然不会过问，全权交给了韩熙载这个‘伺候’过两任皇帝的老家伙处理，事实上叶尘只是在韩熙载的再三恳求下简单的学习了一下与他有关的礼仪和仪态。
不过相比唐朝之前礼仪的严谨甚至苛刻，此时的礼仪已经不是特别严谨————唐朝自由开放把以前的礼仪改了很多，唐末以来天下纷乱，如今没有过去多长时间，所以，并不是很注重严格的礼仪制度。
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