刘墉头，正色道：“万事有因必有果，万事有果必有因。若生病是果，那么什么是因呢？不讲卫生或者没有条件讲卫生便是因。大多数疾病，包括时疫、疠病等令人恐慌的疾病都与每个人的卫生习惯密切相关。换句话，同等条件下，为何有的人经常生病，有的人却健康长寿，主要原因就是卫生习惯问题。”
众人都为之一呆，更加莫名其妙，听不懂刘墉这是什么意思。
刘墉又解释道：“为何穷人比富人更易得病，寿命更短呢。仔细想想就明白了，穷人家只能喝不干净的生水，吃不新鲜的食物，不可能在饭前要净手，起床睡前刷牙洗脸。当然，不是穷人家不讲卫生，他们缺衣少食，能避寒吃过半饱就不错了，更谈不上勤洗澡勤换衣了。”
“这就是太守所的卫生习惯吧？”话的是医曹掾史。
“正是。讲卫生的好习惯一旦养成，将会使你一生受益。当然，这只是其中的一部分。”刘墉头，“为什么不能随地吐痰、随地解手，不能乱丢垃圾？为什么我们要灭老鼠，要打苍蝇、蚊子？”刘墉尽量让自己的解释通俗易懂，“俗话，‘人以类聚，物以群分’。同样的道理，疫病就喜欢和这些脏东西待在一块。大家想一想，是不是越是脏乱的家庭和环境，病人越是多呢？”
众人凝神细想了一阵，确实是这个道理。大家交头接耳了几句，纷纷头。
“因此。只要咱们爱清洁、讲卫生，远离那些脏物。就不容易生病。”
“那我们应该怎么做呢？”听了刘墉这一番讲解，大家都有些心动了。
“分成两步。一是颁布《公共卫生公约》让全府所有人等皆遵章行事；二是开展多项措施，治理环境。这里我拟了一个公约，我念一下……”
《公共卫生公约》——为促进雒原经济社会发展，百姓生活安康，建设整洁优美的人居环境，营造良好的公共道德，增强身体素质，提高人均寿命，经雒原郡府衙研究。特制定如下卫生公约：
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一、全民养成以讲卫生光荣、不讲卫生可耻的观念，自觉遵守卫生公约；
二、勤洗手来勤洗脚，勤剪指甲勤洗澡，早晚刷牙；
三、碗筷要清洗，煮沸消毒，不喝生水，不吃脏东西；
四、不随地解手、不随地吐痰、不乱扔垃圾；
五、每家每户的房前屋后及院内是自家的责任地，要做到无垃圾、无污水、无污泥，坚持每天一扫。每周一大扫；
六、在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾的，给予批评教育，罚款十枚铜钱；随地大便的，给予批评教育。罚款五十枚铜钱。如屡教不改或情节严重者，可处以两倍罚款、全郡通报、游街示众等处罚；
“其实最可恨的便是随地解了。”刘墉恨恨道，“实话。我真想这样写。再有解开裤子就地方便的，就‘咔嚓’一下。切了他的******。”
众人听了顿时哈哈大笑起来，刘墉也笑道：“当然。这只是个玩笑。”
“太守这个公约好是好，下官却有些担心。”医曹掾史提出了自己的疑问，“老年人记性差，那些习惯又是伴了他几十年的了，可不容易改过来。孩子不能明辨事理，又多是随性而为，要遵章守纪也是难办。”
“可不可以对老年人、孩子网开一面？”有人提议道。其他的人窃窃私语一阵后，纷纷出言附和。
刘墉一阵踌躇，当时考虑得的确不是很仔细，正想答话时，虞翻插话道：“我看不必。若是这样，只怕这项措施会难以执行，最后必无疾而终。我看可以这样，老人违反了的，由其儿子代为受罚；孩犯错的，其父代为受过。俗语便了，‘子不教父之过’，‘父过子偿’嘛。”
虞翻这一提议得到大家的认可，刘墉便加上了这一款。没多久，雒原府各亭都张贴出了布告，公布《雒原郡公共卫生公约》，并由亭长负责通知到户到人，又召开各种形式的宣传教育培训，让这一公约深入到每一个人的心中。
颁布后的前十天为宣传和自改阶段，正式施行后只要你违反了某项，譬如在巷里解手，冷不丁的就会窜出一个戴着红袖箍的人，板着脸道：你违反了卫生公约，罚款五十文钱。什么？你没钱。那就戴上这帽子，拿着红旗去逮别人，什么时候逮住了，你什么时候可以走；如果一天都没逮住，那对不起了，你只得干满一天了。当然，在执行的过程中也是会讲人性化的，比如你不经意地丢了些果皮，立时意识到自己的错误，马上捡起来的便只批评教育，不再罚款了。
与此同时，刘墉又在全郡合理布局，修建垃圾池、果皮篓、公共厕所、大众浴室等公共卫生服务设施，同时改明沟为暗渠，及时清运垃圾，铲灭苍蝇、蚊虫滋生的场所，开展灭鼠、灭蝇、灭蚊等运动。另又发布严令，城市中心区域内禁养食用牲畜，并将传统的散养方式改为规模养殖，便于统一管理、统一防制。
当然，以上的措施仅对一般疫病作用明显，对于古称疫疠的传染病特别是烈性传染病还是有些力不从心。刘墉又从以前的中兽医的验方中筛选了几个对伤寒、时疫有效的验方在各季节免费发放，做到时时有预案，时时能应对。
刚开始大多百姓还有些不习惯，甚至有些抵触情绪，毕竟几千年来大家都是这么过的。不过一段时间后，眼看着街道整洁有序，环境干干净净。各种恼人的害虫也少多了，也深深地感受到讲卫生的好处。开始发自内心地拥戴起这项利国利已的政策来。
刘墉和虞翻换了便服在城中实地考察了一番，见四处环境都焕然一新。皆欣喜不已。两人在茶楼的二楼找了个靠窗的座，边品茶边观察窗下过往的人们。虽然来来往往的人流中偶尔还是有几个违规的，不过这样的情况越来越少，明严罚的作用是明显的，人们的卫生习惯大大提高了。
刘墉暗暗头，万事开头难，这已经比自己当初预想的要好不少呢。刘墉见虞翻也是一脸的笑容，便道：“虞公，如今雒原政治清明、府库充盈。百姓安居乐业、生活富足，我想再颁行一项利国利民的措施，你看如何？”
虞翻笑道：“公子请。”
刘墉得意一笑道：“我想施行保险。”这是刘墉作梦都想搞的，当年在徐州时他曾向糜竺提出过，却被无情的现实击了个粉碎。而今雒原社会稳定，人们富裕，应该可以施行了吧？
“保险？”虞翻一呆，“这是个什么意思？”
刘墉轻轻一笑道：“所为保险，就是人们向我们交一些钱。和我们签一个合约。出钱的人叫投保人，我们收钱，承担责任称为保险公司，出的那个钱叫做保险费。这个合约叫做保险合同。”虞翻听得是一头雾水，不过他见识过刘墉太多的奇思妙想，只需耐心地听下去就会明白的。
果然。刘墉继续解释道：“保险合同就是约定投保人与保险公司在合约规定的时间内发生事故而造成的财产损失、健康状况，包括意外受伤、生病、死亡等的责任赔偿。简单来。保险就是花钱买一段时间的平安。保险的很多种，疾病险、意外险、养老险……”刘墉举例明了保险的基本特征。又道：“人们为什么买保险？就是要把自己的风险转移出去，将风险降到最低。那保险公司会不会赔本呢？不会的，因为保险是将少数人的损失分散给众多的投保人，从而使个人难以承受的损失，变成多数人可以承担的损失，这实际上是把损失均摊给有相同风险的投保人。而保险又是由许许多多个体组成的，真正要赔付的少之又少。到底，交的保险费会远远多于保险公司所出的赔款，这个差额就是我们的利润。”
刘墉一脸的兴奋，继续道：“虞公，如今咱们掌握的赚钱营生太多了，瓷器、药酒、银行……咱们积累了那么多的财富，我想结合着卫生运动，再弄个医疗保险，让咱们的百姓也得些实惠。”
虞翻怔怔道：“这个保险不一样么？不为赚钱？”
刘墉笑道：“这个几乎不赚钱的。就是让每个百姓出很少的钱，如果他在以后的任何时候生病了，就由我们出大部分钱帮他医治，可以极大的减轻他们的负担。当然，他如果一生都不怎么生病，这钱就白送给我们了。当然这种情况是微乎其微的。”
虞翻听了眉头紧锁，一阵沉默。
刘墉没有在虞翻的脸上等到期待中的兴奋，反而是一脸的肃穆，心中惴惴，问道：“虞公，你觉得有何不妥？”
虞翻踌躇道：“公子，按你是雒原的最高官长，作为下属，我本应无条件的遵行……”
刘墉见虞翻吞吞吐吐，立时明白了他的意思，便道：“虞公，咱们之间还有什么不能明的。你有什么顾虑只管出来就是。”
虞翻叹道：“公子，虞翻何尝不明白你心中拳拳爱民之心。可是此策虽好，在雒原却无法施行。”
“这是为什么？”刘墉闻言一呆。
“我的公子爷啊。雒原轻徭薄役，量才施用，吸引了大量外地人口，早已不堪重负了。如今再施以更多惠民之举，请问公子，是当地人才享有还是全都享有？若只是当地人才有则易引起双方的矛盾；若是全部都有，只怕更会有大量人口蜂拥而至，不堪承受啊。”
刘墉听了呆若木鸡，接连受了两次打击啊。虞翻见刘墉半晌不话，心中不忍，开导道：“公子，虞翻也以为此策极好，不过时机未到，必得国家一统后方可施行。”
刘墉头，叹气道：“虞公得对，是我太着急了。”
虞翻笑道：“公子，你是该着急的地方不着急。依我看，有一件事才是你最应该办的。”
“什么事？”刘墉一愣。(未完待续。)